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（十八）拓宽农牧民增收渠道。出台加快县域经济高质量发展的政策措施，着力壮大吸纳就业能力强的县域产业。加快新型农牧业经营主体培育，扶持中小型家庭农牧场、合作社发展。开展农业社会化服务示范行动，因地制宜推行“统种（养）共富”模式。强化产业发展联农带农，健全新型农牧业经营主体扶持政策同带动农牧户增收挂钩机制。积极发展劳动密集型企业，培育壮大直播电商、外卖配送、网约车、快递等新业态，将就业公共服务纳入基层民生保障服务事项，大力提高农牧民工资性收入。做好外出务工服务保障，大规模组织“订单式”、“定向式”职业技能培训。开展根治拖欠农牧民工工资专项治理行动。拓展以工代赈政策实施范围，引导农牧民参与“三北”工程、高标准农田等重大项目建设。深入实施农村牧区集体经济扶持行动，引导集体经济组织参与高标准农田建设、防沙治沙工程、乡村振兴项目。推动惠农惠牧补贴精准发放。鼓励有条件的集体经济组织补助城乡居民养老保险缴费。
（二十一）提升乡村公共服务。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，推进寄宿制学校、乡村小规模学校动态达标建设。实施县域普通高中发展提升行动计划，培育一批自治区级县域优质高中。优化乡村医疗卫生机构布局，推进紧密型县域医共体建设，加强村级卫生室建设，建立完善远程医疗服务体系。加强农村牧区传染病防控和应急处置能力建设。强化以基本医疗保险为主体、大病保险为补充、医疗救助为托底的医疗保障“三重制度”综合保障功能。健全旗县、苏木乡镇、嘎查村三级养老服务网络，支持具备条件的旗县级特困人员供养服务设施转型升级为养老服务中心。发展农村牧区婴幼儿照护服务。深入推进流动、留守和困境儿童关爱服务行动，加快旗县级未成年人救助保护机构建设。加强农村牧区残疾人实用技术培训和家庭无障碍改造。
（二十三）加强基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴，健全旗县、苏木乡镇、嘎查村三级联动机制。保持旗县（市、区）党政领导班子成员任期稳定，强化旗县级党委抓乡促村责任，提升乡镇领导班子抓乡村振兴能力。做好嘎查村“两委”换届工作，实施嘎查村党组织书记后备力量培育储备两年计划，常态化排查整顿软弱涣散嘎查村党组织。抓好驻嘎查村和工作队优化调整和日常管理。加强党员教育管理，充分发挥党员干部在乡村振兴中的先锋模范作用。分层分级开展苏木乡镇、嘎查村干部培训。常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育。推动基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接。健全城乡社区协商制度，丰富嘎查村议事协商实践，加强村规民约审核备案和履行监督工作。深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察，加大惠农惠牧政策落实监督力度。
（二十九）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农牧业农村牧区领域一般公共预算投入，加快完善财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村振兴多元投入格局。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券，支持农牧业农村牧区领域重大项目建设。保持涉农涉牧信贷支持力度不减，有针对性地开发信贷产品，灵活确定贷款期限和还款模式。持续开展农村土地承包经营权等农村牧区产权抵业务，优化温室大棚、养殖圈舍、大型农机具、活体牲畜等抵模式。加快农村信用社改革。常态化推广“金融副村长”服务模式。鼓励保险公司探索商业性保险产品和服务创新，完善奶牛肉牛全产业链保险体系，鼓励探索地方优势特色农畜产品保险。加强监测预警，依法处置农村牧区各类非法金融活动。
（三十）完善乡村人才培育和发展机制。持续实施“英才兴蒙”工程，加大农牧业高层次人才团队和青年拔尖人才培养力度。组织选派各领域专家人才到基层开展服务，健全激励机制。鼓励高等学校、科研院所围绕绿色农畜产品加工产业集群和发展农牧业相关产业链开展专业建设自评。实施乡村人才支持计划，组织开展高素质农牧民培育，培训实用带头人1200名、培育“头雁”1000名。建成科技小院95个以上。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗教师等基层服务项目。深入实施乡村巾帼追梦人和乡村振兴青春建功行动。加强乡村医疗人才队伍建设，实施全科医生特岗计划，开展订单定向医学生免费培养和大学生乡村医生专项计划，推动乡村医生向执业（助理）医师转化。
做好2025年及今后一个时期“三农三牧”工作，要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习关于“三农”工作的重要论述和对内蒙古的重要指示精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，深入学习运用“千万工程”经验，锚定高质量建设国家重要农畜产品生产基地目标，进一步深化农村牧区改革，落实五级书记抓乡村振兴政治责任，扛牢保障国家粮食安全重任，守住不发生规模性返贫致贫底线，加快发展现代化大农牧业，持续提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。根据《中央、国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，结合自治区实际，现提出如下意见。…